廣東省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購活動中落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策的通知

粵財采購〔2024〕11號

省直各單位，各地級以上市財政局，橫琴粵澳深度合作區(qū)財政局：

　　為進一步落實政府采購支持中小企業(yè)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《廣東省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施細則（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范政府采購支持中小企業(yè)政策條款落實有關(guān)事宜通知如下：

　　一、關(guān)于采購需求和采購文件編制

　　（一）采購人應(yīng)根據(jù)采購項目的實際情況，以有利于采購項目實施的原則，按照《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2022〕31號)確定采購項目屬性(貨物、服務(wù)、工程)，并逐一確定采購標(biāo)的（或者主要采購標(biāo)的）對應(yīng)的品目名稱及編碼。

　　（二）采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），確定與采購標(biāo)的對應(yīng)的具體類別名稱及代碼（詳細至中類）。

　　（三）采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號），確定采購標(biāo)的（或者主要采購標(biāo)的）對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)，并在采購文件中逐一明確，不得隨意將采購標(biāo)的所屬行業(yè)確定為未列明行業(yè)。

　　（四）專門面向中小企業(yè)采購的項目，采購人應(yīng)確認(rèn)已充分了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)滿足3家或以上企業(yè)符合采購標(biāo)的所屬行業(yè)的劃分。

　　（五）專門面向中小企業(yè)采購的項目，采購文件應(yīng)明確該項目或者采購包專門面向中小企業(yè)采購，并將“供應(yīng)商（貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商）屬于中小企業(yè)”作為資格條件。

　　（六）專門面向中小企業(yè)采購的項目允許供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，采購文件應(yīng)明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達到的比例，并將《中小企業(yè)聲明函》及聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為供應(yīng)商資格條件。

　　二、關(guān)于投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制

　　（一）關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》的填寫要求

　　《中小企業(yè)聲明函》應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定的模板提供，具體填寫要求如下：

　　1.“單位名稱”應(yīng)填寫采購人名稱。

　　2.“項目名稱”應(yīng)按照采購文件中確定的項目名稱填寫。對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，應(yīng)標(biāo)明中小企業(yè)的具體分包內(nèi)容；對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，應(yīng)標(biāo)明聯(lián)合體中中小企業(yè)所承擔(dān)的具體內(nèi)容。

　　3.“標(biāo)的名稱”應(yīng)填寫采購文件中細化載明的采購標(biāo)的名稱。對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，“標(biāo)的名稱”應(yīng)填寫采購文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購標(biāo)的名稱；對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，“標(biāo)的名稱”應(yīng)填寫采購文件中注明的聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的采購標(biāo)的名稱。

　　4.“采購文件中明確的所屬行業(yè)”應(yīng)填寫采購文件中明確的采購標(biāo)的所屬行業(yè)，并應(yīng)確保與采購標(biāo)的涉及的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據(jù)項目屬性確定）本身的所屬行業(yè)保持一致。

　　對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業(yè)”應(yīng)按照采購文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購標(biāo)的所屬行業(yè)填寫，并應(yīng)確保與該分包部分采購標(biāo)的涉及的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據(jù)項目屬性確定）本身的所屬行業(yè)保持一致。

　　對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業(yè)”應(yīng)按照采購文件中注明的聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的采購標(biāo)的所屬行業(yè)填寫，并應(yīng)確保與該承擔(dān)部分采購標(biāo)的涉及的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據(jù)項目屬性確定）本身的所屬行業(yè)保持一致。

　　5.“企業(yè)名稱”應(yīng)填寫投標(biāo)（響應(yīng)）的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據(jù)項目屬性確定）。

　　對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，“企業(yè)名稱”應(yīng)填寫分包部分采購標(biāo)的對應(yīng)的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據(jù)項目屬性確定）。

　　對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，“企業(yè)名稱”應(yīng)填寫聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)采購標(biāo)的對應(yīng)的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據(jù)項目屬性確定）。

　　6.從業(yè)人員、資產(chǎn)總額指標(biāo)以上年度末數(shù)據(jù)為依據(jù)，營業(yè)收入指標(biāo)以上年度累計數(shù)據(jù)為依據(jù)。無上年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報。

　　7.“中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)”部分，供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)企業(yè)上年度從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號），判斷《中小企業(yè)聲明函》載明的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據(jù)項目屬性確定）是否屬于采購文件所屬行業(yè)的中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)。

　　8.對于已納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍的企業(yè)，所屬行業(yè)、從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、規(guī)模類型應(yīng)與統(tǒng)計部門報表保持一致。對于未納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍的企業(yè)，應(yīng)對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》確定所屬行業(yè)，當(dāng)企業(yè)從事兩種以上的經(jīng)濟活動時，按照企業(yè)從事的主要活動確定所屬行業(yè)；從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額應(yīng)按照上年度末實際情況填報，并應(yīng)確保在爭議糾紛處理時，可提供相關(guān)數(shù)據(jù)的來源依據(jù)。

　　（二）關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》的提交要求

　　1.投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商對《中小企業(yè)聲明函》的真實性負責(zé)。投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)核實投標(biāo)（響應(yīng)）的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據(jù)項目屬性確定）的相關(guān)信息，如對相關(guān)信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實、準(zhǔn)確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。

　　2.鼓勵供應(yīng)商在投標(biāo)（響應(yīng)）時一并提供對貨物制造商、服務(wù)承接商、工程承建商相關(guān)信息的核實核驗情況以及其他佐證材料。

　　3.如供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》存在所屬行業(yè)或劃型不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定，將處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》的審查

　　（一）專門面向中小企業(yè)采購的項目，采購人、采購代理機構(gòu)、評審委員會在進行資格審查時，應(yīng)對供應(yīng)商是否按采購文件規(guī)定提交《中小企業(yè)聲明函》一并進行審查。

　　（二）非專門面向中小企業(yè)采購的項目，由評審專家在評審過程中依法審查相關(guān)供應(yīng)商是否滿足條件并給予相應(yīng)扶持政策。

　　（三）采購人、采購代理機構(gòu)、評審委員會在依法進行資格審查、評審過程中，發(fā)現(xiàn)《中小企業(yè)聲明函》存在明顯筆誤或含義不明確的，應(yīng)按規(guī)定要求供應(yīng)商進行澄清、說明或補正。澄清修改后符合中小企業(yè)條件的供應(yīng)商，可以享受中小企業(yè)扶持政策。

　　（四）如供應(yīng)商存在享受中小企業(yè)扶持政策的，在評審專家最終提交評審意見時，采購代理機構(gòu)應(yīng)提醒評審專家按照采購文件要求，再次核對供應(yīng)商是否未采納符合條件。

　　（五）采購人、采購代理機構(gòu)、評審委員會審查不到位的，財政部門將依法責(zé)令改正；拒不改正的，將按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

廣東省財政廳